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美国《无止境边疆法案》,损人不利己

发表日期:2021-05-20 20:01  作者:admin  浏览:

  美国《无止境边疆法案》,损人不利己

  ■ 观察家

  与其叫它《无止境边疆法案》,不妨叫做“当先中国法案”更为合适。

  近日,由美国参议院民主党领袖舒默、共跟党参议员托德等人所发动的《无尽头边境法案》,在美国参议院商务委员会以24票批准、4票反对的结果获得通过。

  舒默跟托德这两个主要发动听都是有故事的人。舒默多年来就公民币汇率问题恳求对中国施压;而托德则被认为是共和党内极度鄙视特朗普的建制派议员,但去年新冠疫情大暴发时,其曾配合特朗普威胁世卫组织,给世卫组织总干事谭德塞写信请求谭德塞缺席美国国会听证会。

  从舒默和托德的过往“政绩”看,他们不是什么好相处的人。这一特质也反应到了《无止境边疆法案》上。

  本质上是“领先中国法案”?

  “无止境边疆”这个名称,来自1945年二战结束前万尼瓦尔?布什给罗斯福提交的一份报告《迷信:不止境的边疆》。这份报告决定了美国二战后至今的科研方向和方法。

  美国从前把西部当作新边疆,万尼瓦尔?布什以为科学是未来美国的新边疆,而且不止境。舒默和托德等人的法案沿用曾让美国科技当先的“无止境边疆”的概念,反映了某种着急。正如舒默自己所说,新冠疫情的暴发“缩小了其余国家与美国的科技差距”。这里说的“其余国度”,切实重要指中国。

  正因如此,去年以来舒默在参议院两党寻找盟友,提出要搞这么一个法案后,美国《科学》杂志就评论说,这个法案其实就是“领先中国法案”。

  这个法案的核心内容是,将来五年美国政府将投资1100亿美元,在人工智能、半导体、量子盘算、提高通信、生物技术及进步能源等10个关键技术范畴加大科研力度。

  同时,在全美至少成破10个区域技巧中心,履行供给链危机应答计划,解决美国汽车生产过程中的半导体芯片缺少等问题。

  这个法案如果最终通过,就将在180天内付诸实行。从目前的情形看,通过的概率不小。

  美国科技研发投入45年来最低

  对《无止境边疆法案》,有评论认为,美国这帮政客是想进一步造成中美“科技脱钩”。当然,这事可能没那么容易。诚然美国总体科技实力和科技潜力都很强劲,但这个法案确破的10个关键技能范围,美国并不具备一些人假想中的优势。

  以芯片为例,美国也重大依靠外部进口;目前,在量子打算方面美国并不领先;在5G通讯技术上,美国的专利占比实在低于中国,而其国内还有一批阴谋论者认为5G“有毒”。

  事实上,美国政府的科技研发投入范畴处在45年以来的最低程度,甚至美国引认为傲的军事技术也浮现了一些问题。

  美国参议院这帮人搞这个法案,很大水平上是想通过加大科研投入,重现“斯普特尼克效应”。1957年苏联第一颗人造卫星斯普特尼克上天,美国朝野被刺激得不轻,史称“斯普特尼克冲击”。之后,美国推出“国防教诲法案”,在高校大量增设理工课程,终极扭转了被动局面,史称“斯普特尼克效应”。

  《无止境边疆法案》能不能再现“斯普特尼克效应”不知道,但就其一些核心内容的“自闭”程度看,恐怕是做不到。

  很难改良美国制作业的空心化

  《无止境边疆法案》除了要求花钱,在新修改的条款里还增加了一些内容,包括在白宫设立首席制造业官员的职位,评估美国的芯片供给情况,强化美国芯片的自主供应。此外,法案要求制止中国公司加入美国的“美国制造”名目,除非失掉总统豁免。

  这种自闭式、冷战式的思路很难改进美国制造业的空心化。当初制造业产品,特别是中高端产品基本是寰球分工配合做出来的,强调“美国制造”是走进了去世胡同。

  目前拜登政府也想搞“大基建”、“绿色新政”,然而美国又供应不了足够产能,仅靠“美国制造”,拜登雄心勃勃的盘算将只能停留在计划阶段。

  《无止境边疆法案》是今年2月舒默成为参议院多数党首脑以来推动的一系列涉华法案之一。不过,和其他法案一样,这又是一个损人不利己的货色。

  □徐立凡(专栏作家) 【编辑:田博群】